Etats fédérés de Micronésie

Introduction

Nos relations avec les EFM restent modestes (hors contribution au Fonds européen de développement), malgré quelques opérations de coopération technique ponctuelles (installations de panneaux photovoltaïques), souvent mal relayées au niveau fédéral (musée ethnographique de Yap).

La Conférence de Paris a toutefois permis d’acquérir une notoriété nouvelle, sur laquelle il convient de continuer à capitaliser. Le Président CHRISTIAN a salué le leadership de Paris et appelé de ses vœux la déclinaison effective d’une stratégie régionale ambitieuse pour la mise en œuvre des engagements pris dans le cadre de la COP21.

La France est également sollicitée pour accompagner le classement au patrimoine mondial de l’UNESCO, le 15 juillet 2016, du site mégalithique remarquable de Nan Mandol, situé sur l’île de Pohnpei. Des missions archéologiques ont été financées en ce sens, dont la dernière a été effectuée en début d’année 2017 par le directeur de l’Institut d’archéologie de la Nouvelle-Calédonie et du Pacifique, avec pour objectif de référencer le site sur la liste des patrimoines menacés et de définir dans cette perspective les conditions de sa sauvegarde. Ces dossiers sont suivis par notre ambassade à Manille qui a souhaité compléter son plan d’action d’une annexe spécifique sur la Micronésie.

L’expertise française est reconnue et appréciée. Elle a aussi été sollicitée pour la création du futur musée national, les EFM étant très désireux de se rapprocher dans ce cadre de la Polynésie française, mais aussi de la Nouvelle Calédonie dont le centre culturel à Tjibaou constitue une réussite.

C’est sous la présidence des EFM, en 2016, que le FIP a accepté l’adhésion de la Nouvelle-Calédonie et la Polynésie française en tant que membres à part entière.

Notre ambassadeur à Manille est accrédité auprès des Etats fédérés de Micronésie.

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Données générales

Nom officiel : Etats fédérés de Micronésie
Nature du régime : République, fédération de quatre Etats : Yap (capitale : Côlonia), Chuuk (capitale : Weno), Pohnpei (capitale : Kolonia), Kosrae (capitale : Tofol).
Capitale fédérale : Palikir
Chef de l’Etat : M. Peter Christian, Président de la République

Données géographiques

Superficie : 701 km² (607 îles) ZEE : 2 970 000 km2
Capitale : Palikir (Etat de Pohnpei)
Villes principales : Palikir, Côlonia, Weno, Kolonia, Tofol
Langue(s) officielle(s) : anglais et huit langues vernaculaires
Langue(s) courante(s) : pohnpeian, kosrean, nukuorot, yapese, ulithian, woleian, chuukese, kapingamarangi.
Monnaie : US dollar
Fête nationale : 3 novembre

Données démographiques

Population (2015) : 104 460 hab (source Banque Mondiale)
Densité (2015) : 149,2 hab/km² (source Banque Mondiale)
Croissance démographique (2015) : 0,4 % (source Banque Mondiale)
Espérance de vie (2014) : 69,1 ans (source Banque Mondiale)
Taux d’alphabétisation : 95,1%
Religion(s) : catholicisme (50%), protestantisme (47%)
Indice de développement humain : 0,630 (201) 123ème rang mondial

Données économiques

PIB (2015) : 315 millions USD (source Banque Mondiale)
PIB par habitant (201) : 3.015 USD (source Banque Mondiale)
Taux de croissance (2015) : 3,8% (source Banque Mondiale)
Taux d’inflation (2015) : -4,6 % (source Banque Mondiale)

Importations (2015) : 170,8 millions USD (source ITC)
Exportations (2015) : 23,4 millions USD (source ITC)
Principaux clients : Thaïlande (51,3%) ; Japon (19,1%) ; Indonésie (7,3%) ; Chine (5,8%) ; Arabie Saoudite (3,3%) – Source : ITC 2015
Principaux fournisseurs : Corée (27,2%) ; Etats-Unis (23,5%) ; Japon (12,4%) ; Chine (8,5%) ; Russie (7,2%) ; Nouvelle-Zélande (5%) – Source : ITC 2015

Part des principaux secteurs d’activités dans le PIB (2015, source Banque mondiale) :
- agriculture : 28,2%
- industrie : 6,6%
- services : 65,2%

Exportations de la France vers les Etats Fédérés de Micronésie : peu significatives
Importations françaises depuis les Etats Fédérés de Micronésie : peu significatives

Politique intérieure

Les Etats fédérés de Micronésie sont une république fédérative à régime présidentiel. Le Président de la République est à la fois chef de l’Etat et chef du Gouvernement. Cette fonction est actuellement exercée par M. Peter Christian, sénateur de l’île de Pohnpei qui a été élu le 11 mai 2015 par le Congrès issu des élections du 3 mars 2015

Le Congrès des États fédérés de Micronésie compte 14 membres élus au scrutin majoritaire uninominal à un tour dont dix sont élus pour deux ans et quatre pour quatre ans. Chaque État de Micronésie élit un sénateur au mandat de quatre ans.

Les dix sénateurs au mandat de deux ans sont élus par l’un des dix districts électoraux répartis entre les quatre États en proportion de la population : cinq districts pour l’Etat de Chuuk, un district pour l’Etat de Kosrae, trois districts pour l’Etat de Pohnpei et un district pour l’Etat de Yap.

Les dernières élections qui ont eu lieu le 7 mars 2017 ont permis le renouvellement des dix membres du congrès à l’échéance normale de leur mandat. Les deux seules femmes candidates n’ont pas été élues.

Les États possèdent ensuite leur propre système de gouvernement interne et leur propre constitution. L’Etat de Chuuk par exemple possède deux chambres : le Sénat dont les dix membres sont élus pour quatre ans, la Chambre des représentants qui compte vingt-huit élus choisis pour deux ans.

Situation économique

L’économie est largement dépendante de l’aide américaine (35% du PIB et 80% du budget annuel de l’Etat), mais tente de s’en affranchir avec la création d’un fonds financier qui a terminé l’année 2016 avec un solde de près de 95 MUSD et un rendement proche de 10%.

L’économie locale repose sur quelques secteurs d’activité. La pêche, qui bénéficie de l’importance de la zone économique exclusive (2,97 millions de km²) et de la richesse des stocks de thon, demeure la principale ressource du pays, grâce aux licences de pêche accordées aux flottes étrangères qui représentent jusqu’à 50% des recettes budgétaires totales du pays.

Près de 40 000 ressortissants (soit 25% de la population) des EFM résident à l’étranger, principalement aux Etats-Unis (Hawaï, Californie) et dans les territoires américains non-incorporés de Guam et des Mariannes du Nord. Cette communauté représente une source croissante de revenus pour le pays, évalués à 20 MUSD par an.

C’est le secteur de la construction qui a permis de redynamiser l’économie, notamment grâce à des projets en cours dans les domaines du transport et de l’énergie. Avec près de 20 000 visiteurs par an, la Micronésie dispose d’un potentiel touristique non négligeable, notamment dans le domaine de l’écotourisme.

La priorité du gouvernement est de mettre en place les mesures nécessaires pour réduire le déficit budgétaire et s’affranchir de la dépendance par rapport à l’aide américaine qui devrait expirer en 2023. Néanmoins les défis restent importants, l’éloignement des quatre Etats les uns par rapport aux autres ne facilite pas l’insertion et le développement économiques. Le chômage touche près d’un cinquième de la population et plus de 20% des micronésiens vivent sous le seuil de pauvreté. Les risques climatiques peuvent également entraîner d’importantes pertes agricoles. La sécheresse du début d’année 2016 a ainsi obligé la Banque asiatique de Développement à revoir ses prévisions de croissance du PIB de 3,4 à 1,4%.

Politique étrangère

La relation avec les Etats-Unis demeure centrale. Le "Compact of free association" prévoit la prise en charge par les autorités américaines de la défense et de la sécurité des EFM. Toutefois, en décembre 2015, le Congrès des ÉFM a présenté une résolution signifiant l’intention de mettre fin à l’Accord de libre association avec les États-Unis en 2018, alors que les deux parties étaient en train de discuter d’un éventuel renouvellement du Pacte qui expire en 2023.

Le Japon, deuxième donateur d’aide après les Etats-Unis, entretient des relations diplomatiques fortes. Le Président MORI s’est rendu à Tokyo en 2014, ainsi que le Président CHRISTIAN nouvellement élu en 2015, à l’occasion du 7e forum des Iles du Pacifique. Le Japon dispose d’une ambassade à Palikir et les EFM d’une ambassade à Tokyo.

Les EFM sont le seul des trois Etats issu des "Territoires sous tutelle américaine du Pacifique" à entretenir des relations diplomatiques avec la République populaire de Chine (les Palaos et les Iles Marshall reconnaissent Taiwan). Le Président P. Christian a effectué une visite à Pékin en mars 2017, au cours de laquelle il a notamment défendu les capacités d’accueil de Yap pour les touristes chinois. La Chine a considérablement renforcé son influence dans le pays : elle y dispose d’une ambassade et figure au deuxième rang des bailleurs de fonds avec un montant d’APD à peu près équivalent à celui du Japon, derrière les Etats-Unis. Les EFM disposent d’une ambassade à Pékin.

L’Australie reste un donateur d’aide important avec une APD de 9,8 millions de dollars australiens (6,9 millions d’euros) en 2016/2017, principalement dédiés à l’éducation, la gouvernance et à l’assistance technique. Canberra finance aussi des programmes de développement dans le domaine de la santé.

Les EFM accueillent à Pohnpei le siège de la Commission des Pêches du Pacifique Occidental et Central (CPPOC/WCPFC). Ils sont régulièrement confrontés au problème de pêche illégale.

Les EFM ont intégré le groupe des petits Etats insulaires au sein du Forum des îles du Pacifique (FIP) le 8 septembre 2016. C’est sous la présidence des EFM, cette même année, que le FIP a accepté l’adhésion de la Nouvelle-Calédonie et la Polynésie française en tant que membres à part entière, une admission demandée depuis près d’une décennie.

Source : https://www.diplomatie.gouv.fr/fr/dossiers-pays/etats-federes-de-micronesie/article/donnees-generales

Dernière modification : 04/09/2018

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